Tarif Trump Selepas Pertengahan Penggal 2026: Bolehkah Kongres Mengubah Dasar Perdagangan AS?

Sehingga 4 November 2026: The Associated Press telah menggesa Demokrat mengawal kedua-dua dewan Kongres selepas pilihan raya pertengahan penggal 3 November. Beberapa perlumbaan individu masih belum diselesaikan, dan seruan AP tidak sama dengan pensijilan negeri. Keputusan itu mengubah siapa yang dijangka memimpin Kongres tahun depan; ia tidak mengubah jadual tarif dalam sekelip mata, dan pilihan raya pertengahan penggal tidak memilih atau menggantikan presiden.

Jawapan praktikalnya ialah Kongres boleh mengubah undang-undang perdagangan, tetapi majoriti yang masuk tidak boleh membatalkan setiap tarif dengan memenangi pilihan raya. Kongres yang akan keluar akan kekal bersidang semasa peralihan, dan Kongres seterusnya mesti meluluskan undang-undang melalui kedua-dua dewan. Kuasa presiden yang diwakilkan sedia ada, keputusan mahkamah, veto, prosedur Senat dan langkah tarif yang tepat adalah penting.

Apa yang berubah dalam pilihan raya pertengahan penggal—dan apa yang tidak berubah

Hari Pilihan Raya adalah pada hari Selasa, 3 November 2026, di seluruh Amerika Syarikat. Waktu pengundian ditetapkan oleh pegawai pilihan raya negeri dan tempatan, jadi tiada satu tempoh pengundian di seluruh negara. AP melaporkan pada 4 November bahawa Demokrat telah memenangi kawalan Dewan Perwakilan dan Senat, sementara liputan langsungnya masih mencatatkan perlumbaan individu yang belum selesai, termasuk pertandingan Senat Alaska. Panggilan AP menunjukkan siapa yang diunjurkan untuk mengawal dewan; pegawai negeri dan tempatan mengesahkan keputusan di bawah prosedur mereka sendiri. Baca laporan pilihan raya AP pada 4 November dan bagaimana AP menggelarkan kawalan ke atas Kongres .

Penggubal undang-undang yang akan datang tidak mengambil alih penggal biasa pada malam pilihan raya. Kongres ke-119 meneruskan peralihan, termasuk sebarang kerja "lemak-itik" yang tinggal. Di bawah keingkaran perlembagaan, Kongres ke-120 bermula pada tengah hari Waktu Piawai Timur (EST, UTC−5) pada hari Ahad, 3 Januari 2027—5:00 petang UTC—melainkan undang-undang menetapkan tarikh lain. Tarikh mula itu tidak bermakna setiap persoalan tarif dijadualkan secara automatik untuk undian. Panduan Kongres baharu Senat juga menjelaskan bahawa undang-undang daripada Kongres sebelumnya tamat tempoh apabila Kongres seterusnya bersidang dan secara amnya mesti diperkenalkan semula.

Tarif era Trump yang manakah masih berkuat kuasa?

Tiada kadar "tarif Trump" tunggal yang seragam yang terpakai untuk setiap barang yang diimport. Asas perundangan dan jadual produk adalah penting. Pada 20 Februari 2026, Mahkamah Agung memutuskan dalam kes Learning Resources, Inc. lwn Trump bahawa Akta Kuasa Ekonomi Kecemasan Antarabangsa (IEEPA) tidak memberi kuasa kepada presiden untuk mengenakan tarif. Keputusan itu membincangkan duti kecemasan yang dikenakan di bawah IEEPA; ia tidak memadamkan duti yang dikenakan di bawah statut lain. Baca pendapat Mahkamah Agung .

Helaian fakta Perkhidmatan Penyelidikan Kongres bertarikh 8 Oktober 2026 menyatakan bahawa surcaj global sementara sebanyak 10% yang dikenakan di bawah Seksyen 122 Akta Perdagangan 1974 tamat tempoh pada 24 Julai selepas had 150 hari statut tersebut. Laporan itu juga menerangkan tindakan Seksyen 301 dan Seksyen 232 yang berasingan yang masih berkuat kuasa atau sedang disiasat pada 30 September. Tindakan Seksyen 301 secara amnya mengikuti siasatan Wakil Perdagangan AS (USTR) terhadap amalan perdagangan asing; Tindakan Seksyen 232 mengikuti siasatan Jabatan Perdagangan terhadap kesan keselamatan negara. Skop, kadar, pengecualian dan tarikh kuat kuasanya mungkin berbeza mengikut produk dan negara. Lihat helaian fakta tarif CRS Oktober 2026 dan halaman tindakan tarif presiden semasa USTR .

Satu contoh terbaru menunjukkan mengapa tarikh dan pengecualian penting. Satu pengisytiharan presiden yang ditandatangani pada 23 Oktober dan diterbitkan dalam Daftar Persekutuan pada 30 Oktober telah mengubah suai skop duti tambahan ke atas produk Kanada tertentu di bawah Seksyen 338 Akta Tarif 1930. Ia mengeluarkan beberapa produk yang disenaraikan daripada duti tambahan 50% dan mengekalkan produk tertentu lain yang dilindungi; pengisytiharan tersebut menyatakan duti yang dilindungi terpakai sebagai tambahan kepada duti Seksyen 232. Perubahan tersebut terpakai kepada barangan yang dilindungi yang dimasukkan untuk penggunaan dari 12:01 pagi Waktu Timur pada 30 Oktober. Oleh kerana waktu penjimatan siang masih berkuat kuasa di New York pada tarikh tersebut, ini adalah 12:01 pagi EDT (UTC−4), atau 4:01 pagi UTC. Notis tersebut adalah khusus untuk produk; ia tidak mengenakan duti 50% ke atas setiap import Kanada. Semak Proklamasi 11076 dan lampiran produknya .

Terdapat juga cadangan yang mungkin mengubah jadual tanpa mengubahnya. Contohnya, notis USTR pada 26 Oktober telah menjemput komen mengenai cadangan untuk melanjutkan penggantungan tindakan Seksyen 301 tertentu yang melibatkan sektor maritim, logistik dan pembinaan kapal China sehingga 9 Januari 2027. Notis tersebut menerangkan cadangan dan tempoh komen, bukan tarif menyeluruh baharu atau undang-undang yang digubal oleh Kongres. Pembaca harus menyemak USTR dan Daftar Persekutuan untuk sebarang tindakan akhir kemudian. Baca notis 26 Oktober .

Bagaimana Kongres boleh mengubah dasar tarif

Perlembagaan memberi Kongres kuasa untuk menetapkan tugas dan mengawal selia perdagangan asing. Kongres telah mewakilkan sebahagian daripada kuasa tersebut kepada cabang eksekutif melalui statut yang menetapkan pencetus dan had yang berbeza. Keputusan Mahkamah Agung bahawa satu undang-undang tidak membenarkan tarif tidak membatalkan setiap delegasi lain. Kongres boleh meminda atau memansuhkan statut, mengehadkan tempoh atau skop kuasa yang diwakilkan, mewujudkan pengecualian produk atau menentukan cara pembayaran balik harus dikendalikan. Perlembagaan Beranotasi menerangkan kuasa percukaian dan perdagangan Kongres .

Satu contoh langsung dalam Kongres yang akan keluar ialah S. 5390, Akta Cukai Tarif Akhir Trump . Diperkenalkan pada 14 September 2026, ia telah dirujuk kepada Jawatankuasa Kewangan Senat. Rang undang-undang yang diperkenalkan akan menamatkan duti yang timbul daripada siasatan larangan import buruh paksa tertentu, memansuhkan kuasa Seksyen 338, menangani duti Seksyen 122 dan menyediakan bayaran balik untuk duti dalam skop yang ditetapkan. Ia merupakan cadangan, bukan undang-undang yang digubal dan ia tidak akan memansuhkan setiap tarif: teksnya tidak bersamaan dengan pembatalan menyeluruh duti Seksyen 232 atau tindakan Seksyen 301 yang tidak berkaitan. Bahagian Seksyen 122 juga berkaitan dengan surcaj sementara yang dikatakan CRS telah tamat tempoh. Semak status dan teks rasmi S. 5390 .

Walaupun dengan majoriti di kedua-dua dewan, kelulusan tidak automatik. Rang undang-undang mesti diluluskan oleh Dewan Perwakilan dan Senat dan diluluskan oleh presiden. Di bawah peraturan Senat, banyak rang undang-undang menghadapi halangan cloture 60 undi untuk menamatkan perbahasan; presiden boleh memveto rang undang-undang, dan mengatasi veto memerlukan dua pertiga daripada setiap dewan. Majoriti baharu juga boleh mengadakan pendengaran, menjalankan pengawasan, dan agensi akhbar untuk mendapatkan maklumat, tetapi tindakan tersebut sahaja tidak memansuhkan tarif. Lihat penjelasan Senat tentang cloture dan proses veto perlembagaan .

Jika S. 5390 atau rang undang-undang lain tidak menjadi undang-undang sebelum Kongres ke-119 tamat, Kongres seterusnya perlu memperkenalkan langkah itu sekali lagi. Ini bermakna keputusan November mewujudkan laluan kepada perdebatan dan perundangan bermula pada tahun 2027, bukan perubahan segera kepada duti pengimport hari ini. Kongres semasa masih boleh bertindak semasa baki sesinya, tetapi sama ada ia akan berbuat demikian masih belum diketahui.

Apa maksudnya ini bagi pengimport dan elektronik pengguna

Bagi pengimport, soalan yang berkaitan bukan sekadar "Apakah tarif ke atas elektronik?" Jawapannya bergantung pada klasifikasi Jadual Tarif Terharmoni Amerika Syarikat (HTSUS) item tersebut, negara asal kastam, tarikh kemasukan, peruntukan Bab 99 yang berkenaan, perjanjian perdagangan dan sebarang pengecualian khusus produk. Komputer riba, pengecas, bateri atau komponen yang telah siap mungkin dikelaskan secara berbeza. Jenama produk atau negara asalnya dihantar tidak dengan sendirinya menetapkan asal usul kastam atau kadar duti. Carian USITC HTS , panduan pengimport CBP dan sumber remedi perdagangan CBP adalah titik permulaan; pengimport boleh bekerjasama dengan broker kastam berlesen atau meminta keputusan CBP mengenai pengelasan.

Tarif biasanya dibayar semasa import oleh pengimport yang direkodkan. Kos yang lebih tinggi mungkin diserap oleh syarikat, diserahkan kepada pemborong atau pelanggan, atau sebahagiannya diimbangi oleh penyumberan, kontrak, inventori atau perubahan mata wang. Jika tarif dihapuskan, harga rak yang lebih rendah tidak dijamin akan muncul serta-merta: barangan yang sudah ada dalam inventori, kontrak sedia ada dan keputusan penetapan harga peruncit boleh melambatkan atau mengehadkan sebarang perubahan. Hasilnya bergantung pada produk dan rantaian bekalan, jadi keputusan pilihan raya yang luas bukanlah ramalan harga yang boleh dipercayai.

Bayaran balik merupakan isu berasingan daripada harga runcit. Dalam notis 5 Oktober, CBP menerangkan proses untuk pengimport atau broker kastam yang ditetapkan untuk mengemukakan pengisytiharan bayaran balik IEEPA melalui Portal ACE. Notis itu juga menerangkan bayaran balik yang diperintahkan mahkamah dan penggantungan pematuhan serta-merta sementara CBP mengendalikan jumlah penyertaan yang terjejas. Sebarang bayaran balik terikat dengan penyertaan kastam pengimport dan proses mahkamah atau statutori yang berkenaan; ia bukanlah bayaran balik automatik kepada setiap pembeli semasa pembayaran. Baca notis bayaran balik CBP pada 5 Oktober .

Apa yang perlu ditonton seterusnya

• Pensijilan negeri dan baki panggilan perlumbaan, berasingan daripada unjuran kawalan AP terhadap Kongres.
• Sebarang perundangan tarif atau bayaran balik yang dipertimbangkan oleh Kongres ke-119 sebelum 3 Januari 2027, dan sama ada cadangan itu diperkenalkan semula dalam Kongres ke-120.
• Notis USTR, Commerce, CBP dan Daftar Persekutuan akhir yang mengubah senarai produk, liputan negara, kadar, tarikh kuat kuasa atau pengecualian tarif.
• Untuk penghantaran, kod HTSUS yang tepat, negara asal, tarikh kemasukan dan sebarang pengecualian atau peraturan Bab 99 sebelum menganggarkan duti.

Kesimpulannya: Pilihan raya pertengahan penggal memberi peluang kepada Demokrat untuk membentuk Kongres seterusnya, tetapi mereka sendiri tidak menghentikan tarif. Kongres boleh menulis semula statut yang menyokongnya; sama ada ia menjadi undang-undang bergantung pada masa, skop rang undang-undang, prosedur Senat, respons presiden dan jadual tarif tertentu. Ini adalah maklumat umum, bukan nasihat undang-undang, cukai atau pelaburan yang diperibadikan.

Status dasar dan pilihan raya telah disemak pada 4 November 2026. Tarikh pilihan raya 3 November adalah di seluruh negara, tetapi waktu pengundian berbeza mengikut negeri dan tempat. Liputan tarif boleh berubah mengikut produk dan tarikh kemasukan; sahkan jadual rasmi semasa sebelum mengimport barangan.